西安拟出台新规定 自带酒水酒店将收服务费
核心提示 在外就餐，消费者是否可以自带酒水，由于我国对此没有法律规定，这在西安乃至全国餐饮界已经争执了多年。昨日，西安市饭店与餐饮协会和西安市物价局、市消费者协会等单位协商后初步形成一致意见：餐饮企业有权谢绝消费者自带酒水，消费者执意自带酒水的，餐饮企业可以收取一定的服务费。
消费者是否可以自带酒水在餐饮店就餐，西安目前有了新说法。昨日上午，西安市饭店与餐饮协会联合西安市物价局、市消费者协会以及50余家餐饮企业一同召开了“酒水自带”讨论会。会上初步形成一致意见：餐饮企业有权谢绝消费者自带酒水，消费者执意自带酒水的，餐饮企业可以收取一定的服务费。据悉，有关规定将在今年上半年出台。
讨论会上，一些餐饮企业认为，消费者自带酒水损害了餐饮企业利益，同时，自带的酒水是否安全卫生，也是餐饮企业关注的焦点问题。同时，不少餐饮企业还直接将谢绝自带酒水的矛头指向酒水价格虚高，认为一些酒水经销商追求短期利润，向餐饮企业提供进店费，有的还直接向服务员提供开瓶费，加大了酒水价格，使酒店不能按正常价格销售，使大多数消费者承受不起。
西安市饭店与餐饮协会会长林华钦表示，国家对消费者是否可自带酒水在外就餐没有具体法律规定，此问题一直困扰餐饮企业和消费者，对这个长期争议的问题应该有一个规定，以维护经营者、消费者双方的利益。在会上，该协会与西安市物价局、市消协等部门形成初步意见：餐饮企业有权谢绝消费者自带酒水，需在醒目位置告知消费者；消费者执意自带酒水，餐饮企业要收取一定的服务费。同时，林华钦表示，具体收取费用是多少，还需和消费者、企业以及相关的部门进一步进行讨论。
与会的西安市物价局周先生说，目前酒水价格与价值相背离，一些餐饮店的酒水价格过高。降低酒水价格是解决问题的根本办法。从物价部门来看，企业只需对酒水进行明码标价。
林华钦会长表示：“这个规定将于今年上半年出台。在执行过程中，餐饮企业收取费用一定要适度，决不允许高于酒水自身的价格，更不允许搞天价服务费。”
仍存争议
禁带酒水是否限制选择权
尽管昨日西安市饭店与餐饮协会与西安市消协、市物价局等部门初步形成一致意见，但记者采访时发现，对于是否可以谢绝自带酒水，社会上争议还是比较大的。
据不完全统计，目前，陕西省有12万家饭店，包括宾馆、社会餐饮，其中西安中小型餐饮店就有近3万家，而酒水的销售额要占到餐饮企业销售额的20%以上。
赞成方
应尊重经营者自主权
陕西力德律师事务所李宁律师认为，饭店谢绝消费者自带酒水行为不存在一方以欺诈或胁迫的手段强制另一方的情形，因而不适用合同法的有关规定。而消费者到饭店消费，是否需要酒水、需要何等酒水，也是消费者自主选择和决定，饭店也没有强迫客人购买。饭店的告示虽然限制了消费者选择权，但并不会对消费者的选择权构成实质性的危害。应尊重经营者的自主经营权。
李律师认为，客人如果强行携带饭店明示的经营范围以外的酒水、食品，则是把消费者自己的意志强加给了饭店，这是不妥当的。
反对方
禁带酒水属不公平行为
省消费者协会副秘书长张正佑认为，酒店餐馆禁止顾客自带酒水，是一种买卖不公平的行为，限制了消费者的选择权。“一般情况下，自带酒水毕竟只是少数人的行为。”
他分析，饭店的盈利是没错的，酒水不是必须的，消费者可以自主选择。但饭店的酒水价格太高了，有时高出2倍还多。同时，消费者如果自带酒水，安全问题应该是自己负责的。
他说，国家法律没有明文规定，我们的民族过去也有自带酒去酒店喝酒的习惯。所以，对于少数人的行为，饭店方面也要宽容。
“饭店的这种规定属于霸王条款！”陕西洪振律师事务所主任王洪认为，关键的原因在于饭店酒水价格过高。饭店酒水价格是否符合价格规定，与市场价格相比应该高出多少，应当是首先要解决的问题。
同时，饭店是对外经营的，不是选择客人，而是客人有权选择饭店。作为饭店，单方面做出“谢绝顾客自带酒水”的告示，这显然限制了消费者的选择权，属于强加在消费者头上的行为。
市场现状
大饭店多谢绝 小饭馆无所谓
今年1月，本报报道了安康市十余酒店曾联名禁止消费者自带酒水而引起广泛争议一事。目前，西安的餐饮企业是如何对待自带酒水的呢？昨日下午，记者在西安一些酒店、饭店
走访时发现，目前大部分规模比较大的饭店、酒店都有这样的“行业惯例”，而小酒店、饭馆却对此没有明确的规定，消费者可以自带酒水。
记者调查发现，在东大街的一些规模比较大的饭店，都有“谢绝顾客自带酒水”的规定，一般在饭店门口或显著位置有明确告示。据西安某饮食服务公司公关宣传部经理项小羽说，谢绝顾客自带酒水，也是国际和行业的惯例。让顾客自带酒水，饭店吃了不少苦头，经常会遇到“吃坏顾客的肚子，砸了饭店的牌子”的情况。
项经理说，他们在饭店门口都有告示，提醒消费者勿自带酒水，但对一些执意要带的，会收取一定的服务费。
在西安一些小型酒店或经营状况不太好的酒店，记者没有看到诸如“禁带酒水”的规定。在小南门里一家酒店，记者以顾客的身份询问“能否自己带酒来吃饭”时，前台服务员说散客是不可以的，但一位大堂负责人却告诉记者，如果可以消费到400元以上，还是可以自带酒水的。许多小酒店、饭店没有硬性规定，顾客完全可以和店方商量，经过店方同意的，可以自带酒水。
行业内幕
想卖酒水 先交"进店费"
在一般的餐饮和娱乐场所，(文章由上海公关公司整理编辑)，很多顾客对高出商场超市价格不少的酒水意见很大。据业内人士透露，这些场所酒水价格虚高的主要原因是，酒水进入饭店交进店费、开瓶费、店庆费等各种费用，导致酒水成本飙升。
酒水进饭店 先交两万元
据了解，目前一些酒水经销商为了促销，会根据不同的酒水，向餐饮企业交2万左右不等的进店费，同时，服务员每销售给顾客一瓶酒，就可根据瓶盖，提取几毛钱到5元钱不等的费用，有的服务员光开瓶费一月就能拿上千元。“这都是不正常的费用，不少没有开瓶费的餐饮企业，现在连服务员都不好招，引起了行业的混乱。”西安一酒店的杨总说。
“酒水进店要交进店费，几乎已经成为行规。”曾在西安从事酒水经销多年的王先生道出自己的苦衷，如果不交这些费用的话，酒店就不推荐这种品牌的酒，酒就销售不出去。尤其到各种节假日，很多莫名其妙的费用也会分摊到各个经销商身上。有时一个品牌进入一家酒店要交数千元到万元不等的进店费，大型娱乐场所则更高。
“交了进店费等于只有了进门证，要能在酒店卖得好，还要给服务员开瓶费。”王先生说，如果服务员能尽力推荐，酒水才能有销量。一般情况下，推销酒水的服务员会把瓶盖回收，然后去跟酒水经销商兑换现金。一般的经销商都会在酒店里培养两三个关系好的服务员，用来把他们的酒水推销出去，推销得好的服务员每月拿到的开瓶费，有时比自己的工资还高。
已成“潜规则”改变很困难
“羊毛出在羊身上，最后还是得消费者买单。”王先生说，由于这些费用存在，所以餐饮娱乐场所的酒水价格有时候会比超市高出好多，其实经销商把这些中间环节所需的费用都加在了酒水上，超市2元的酒，可能到了酒店定价就是10元。“我们对这种经销方式也很反感，太麻烦了。但是这已经成行业‘潜规则’了。”
西安一些较大酒厂的销售部门都明确表示，一般情况下，酒水出厂时，对所有一级批发商和超市等的价格是统一且稳定的，酒店娱乐场所价格虚高的原因，主要还在销售环节，像进店费、开瓶费等势必增加销售成本，但为了竞争，对餐饮行业“潜规则”他们无力改变。本报记者 狄蕊红
消费者建议
要收服务费 先开听证会
对于消费者就餐可以自带酒水，餐饮企业将要收取一定的服务费的办法，不少市民认为，交服务费可以，但要收取多少费用，应先开听证会。
西安市民雷先生表示，喝酒吃饭有气氛，这是中国人的传统。但作为餐饮业，给消费者提供的是服务，什么都收费，就背离服务的初衷。他不赞成向消费者自带酒水收费，因为有些规格高的饭店，饭菜的价格本来就很高了，再加收酒水的服务费，增加了消费者的负担。对此，不少消费者认同雷先生的说法。
市民吴先生认为，收取服务费不是不可以，至于费用收取多少，不同档次的酒店收费标准应有差异，不能过高。他建议应该先召开价格听证会，广泛听取消费者、餐饮企业、酒水经销商等多方意见。
